1月27日上午，山東省第十四屆人民代表大會第四次會議開幕，省長周乃翔所作的政府工作報告，為山東“十五五”開局之年擘畫了清晰的路線圖。
在這份引領全省發展的綱領性文件中，實施青島“強龍頭”戰略被再次提及。
報告全文30余處直接提及青島的工作或項目，不僅在回顧2025年成就時多次肯定青島的貢獻——從董家口至五蓮鐵路開工、嶗山實驗室加快建設，到上合示范區多項突破、青島港獲批人工智能應用中試基地。
更在部署2026年“十個奮力推進”重點任務時，從多個關鍵領域對青島委以重任。
與往年相比，今年省政府對青島的支持呈現出連續性、系統性與突破性相結合的鮮明特征——官路水庫、嶗山實驗室、青島國際通信業務出入口局、跨國公司領導人青島峰會等一批事關青島長遠發展的重大項目和品牌活動繼續獲得強力支持。
此外，一批全新的戰略任務被賦予青島——從支持青島科創大走廊創新示范、推動青島國際航運中心建設，到支持青島打造“中國康灣”、做強青島機器人產業基地，青島的城市戰略與省級部署實現了深度融合、同頻共振。
01
省級藍圖中的青島新方案
今年的省政府工作報告，提及青島多項正在推動的重點工作，意味著青島的發展思路與省級戰略導向高度契合。
首先是青島科創大走廊。報告明確提出“支持青島科創大走廊創新示范”。
這條南北綿延53公里、匯聚嶗山實驗室等“國之重器”的創新廊帶，自2025年11月啟動建設以來，迅速成為青島集聚高端創新資源的核心抓手。
以科技創新引領產業創新，這條大走廊全力推進的創新產業體系，與山東培育新質生產力的方向完全一致。省級層面的支持，將為這條走廊注入更強大的政策與資源合力，也有望使其真正成為服務全省的科技創新策源地和產業隆起帶。
青島科創大走廊示意圖
同樣被寫入報告的還有“中國康灣”建設。
青島依托“山、海、泉、城、灣、島”的獨特資源，正致力于打造全產業鏈協同發展的康養旅居產業生態。
省政府“支持青島打造‘中國康灣’”，不僅是對青島產業選擇的前瞻性認可，更是希望青島能在應對人口老齡化、發展康養經濟方面探索出可復制的“山東模式”。
在海洋強國戰略的框架下，青島國際航運中心建設被賦予明確任務。報告提出要“推動青島國際航運中心建設，大力發展海鐵、河海聯運”。
2025年，青島在新華·波羅的海國際航運中心發展指數排名中躍升至全球第13位，高端航運要素加速集聚。省級戰略的加持，意味著青島要在港口發展的基礎上，進一步完善集疏運體系、發展多式聯運、提升全球航運資源配置能力方面，承擔起引領山東世界級港口群建設的核心使命。
青島港前灣港區內，一列海鐵聯運班列準備啟程。
這些戰略從市級構想升格為省級任務，背后是青島城市能級與戰略謀劃能力的體現。省政府的工作報告，正在為青島的雄心配上全省的“助推器”。
02
濟南、青島的新“互動”
山東發展的“雙引擎”——濟南與青島的聯動協同，成為今年省政府工作報告中的一大看點。報告不僅再次強調“大力實施濟南‘強省會’、青島‘強龍頭’戰略”，更設計了一套促使雙核高效聯動、優勢互補的“施工圖”。
最引人注目的是交通層面的深度融合。報告提出構建“圈內1小時、濟青1.5小時”通勤圈。
這超越了簡單的城際鐵路概念，旨在打造一個高效便捷的“雙城生活”圈。
隨著濟青高鐵公交化運行的深入，兩地人才、技術、資本等要素的流動壁壘將被極大打破，為產業協同和功能互補奠定物理基礎。
濟青高鐵公交化運行
報告還進一步要求“推動濟南、青島協同打造區域航空雙樞紐”，這意味著膠東國際機場與濟南機場將差異化定位、協同化發展，共同構筑山東面向全球的航空門戶和貨運走廊。
在新興產業的布局上，山東也將濟南、青島放到重中之重的位置。
在數字經濟核心基礎設施上，報告明確要“建好濟南、青島、棗莊算力樞紐”，形成梯次布局。青島憑借在海洋大數據、工業互聯網等領域的數據資源和應用場景優勢，其算力樞紐將重點服務海洋科研、智能制造等特色需求，與濟南形成協同互補的全省算力網絡。
濟青共建人工智能創新應用先導區
機器人產業領域，報告提出“做強濟南、青島、淄博、濟寧4大機器人產業基地”，其中重點提及建設具身智能機器人訓練場體系。
青島從去年開始，在具身機器人領域大力發展公共訓練場，包括華通在內的國有、民營企業，紛紛投資建設相關項目，為這一產業即將到來的爆發，建好基礎設施。
03
西海岸新區的新使命
作為國家重大戰略的承載地，同時也是山東“第一大區”，省政府工作報告專門提出“出臺推動西海岸新區創新發展先行先試行動計劃”。
這是對西海岸新區作為全國首個“以海洋經濟發展為主題”的國家級新區的高度期待。
十余年來，西海岸新區在船舶海工、海洋生物醫藥等領域已形成集群優勢。此次省級行動計劃的賦能，預示著新區將在海洋經濟體制機制改革、要素市場化配置、跨區域合作等方面獲得更大改革自主權，真正成為全省海洋強國戰略的“試驗田”和“突擊隊”。
青島西海岸國際能源自貿港
與此同時，青島港被賦予建設“國家大宗商品資源配置樞紐”的重任。
在全球經貿格局深刻調整、供應鏈安全日益重要的背景下，這一定位極具戰略意義。
2025年，青島西海岸國際能源自貿港暨青島自貿大宗商品資源配置樞紐已正式啟用。省級支持將助力青島港超越傳統的裝卸倉儲功能，向集貿易、金融、倉儲、物流、信息于一體的大宗商品供應鏈綜合服務商轉型。
這一樞紐建設，也將為西海岸新區在全省的重要性，增添一塊有分量的砝碼。
04
上合示范區的新階段
面向世界，青島的上合示范區仍然是山東對外開放的“王牌”。報告提出“爭取上合示范區高質量發展實施方案獲批”，加快上合經貿綜合服務平臺、上合資本港等重點項目實施。
“高質量發展實施方案”的表述，標志著上合示范區的建設進入了以“質”取勝、制度型開放引領的新階段。
示范區自啟動建設以來，聚焦打造“一帶一路”國際合作新平臺、建設制度型開放示范區，持續放大示范帶動效應，“四個中心”和上合組織經貿學院建設邁出堅實步伐。
上合示范區
同時，發揮上合科技創新合作中心等平臺作用，構建跨國聯合研發體系，也被寫進報告。
這凸顯了山東希望青島不僅成為經貿合作的樞紐，更要成為國際科技合作的高地。通過鏈接上合組織國家的科研資源，聯合開展關鍵技術攻關，青島有望在新能源、現代農業、生命健康等領域形成一批跨國創新成果。
山東繪就的“十五五”開局藍圖已然清晰，青島面臨的，是一份沉甸甸的責任，更是前所未有的機遇。
接下來，考驗的是青島如何將省級戰略的“施工圖”高質量地落地轉化，真正扛起“強龍頭”的城市擔當。
記者｜藺君妍 編輯｜趙笛
責任編輯：宋尉嘉
