1月23日，青島市第十七屆人大五次會議閉幕。最終，兩份議案被確定為本次大會議案：

《關于加快建設青島科創大走廊的議案》

《關于以科技金融創新推動青島經濟高質量發展的議案》

這并非普通的程序性文件，而是經過代表充分醞釀、會議集體決策產生的“大會議案”，將在閉會后交市政府研究辦理。

在人代會上，能夠被確定為“大會議案”，往往代表著該事項具有全局性、戰略性、緊迫性，需要市政府制定專項方案，市人大常委會還將全程跟蹤督辦。

這兩份議案之間，有一個清晰的邏輯：科創大走廊聚焦的是創新的物理空間和資源整合，而科技金融創新則解決的是創新的血液供給和生態系統。

二者一實一虛，一體一用，共同構成了青島強化科技創新引領的“雙輪驅動”戰略。

01

科創大走廊：科技資源的“系統集成”

青島的創新資源已經有了足夠的積累。

從地圖上看，一條南北綿延53公里的創新廊帶已經初具雛形——

北起藍谷，經李滄，南至嶗山，規劃面積約190平方公里。這條走廊上聚集了嶗山實驗室、中國海洋大學、北航青島研究院等一批“國字號”科研機構，形成了中國北方海洋科技資源最密集、創新要素最活躍的區域。

從去年開始，青島開始建設科創大走廊。今年的政府工作報告提出：高標準建設青島科創大走廊，加強資源整合，協同“產學研用”，打造北方有影響力的科創策源地、產業隆起帶和經濟增長極。

青島科創大走廊區位圖

然而，資源分散、成果轉化率不高、產業聯動不足，成為制約青島科創大走廊發揮更大作用的現實瓶頸。

“過去我們面臨的主要問題是，這些優質創新資源相對分散，各自為戰，協同步調不夠一致，導致整體創新效能未能最大化發揮。”市人大常委會相關負責人坦言。

《關于加快建設青島科創大走廊的議案》正是要破解這一系統性難題。議案提出的建議，構成了一個完整的解決方案閉環：

在頂層設計上，議案建議建立跨區域的統籌協調機制，打破行政壁壘，讓創新要素在53公里的廊道上自由流動。

這不是簡單的“拼盤”，而是要通過市級統籌，構建以新質生產力為導向的目標任務體系，優化空間布局，促進產城融合發展，讓每個板塊都找到自己的定位和價值。

強化科創策源功能，推動國家級海洋科技平臺集聚，高標準打造海洋科技創新中心，發揮嶗山實驗室引領作用，用好高校院所科研資源。

作為海洋領域的“國家隊”，嶗山實驗室再次被占名，它將成為整個科創大走廊的“創新策源核心”。

在成果轉化機制上，議案提出要打造科技成果轉化生態，全鏈條促進科技成果產業化。目前青島已經探索出“概念驗證—中試熟化—產業孵化”的服務體系，下一步將把這種模式在整個大走廊推廣，讓更多科研成果從論文走向產品。

在產業布局上，科創大走廊將聚焦青島的“10+1”創新型產業體系和“4+4+2”現代海洋產業體系，打造具有全國影響力的產業集群。從海洋高端裝備、海洋大模型到人工智能、綠色能源，這條走廊承載著青島未來產業的發展希望。

在完善保障上，值得注意的是，議案還提出了“適時啟動立法工作”的建議。這意味著青島科創大走廊的建設將從政策推動走向法治保障，通過地方立法固化行之有效的機制，為長期發展提供穩定的制度環境。

02

科技金融：創新的“源頭活水”

如果說科創大走廊解決的是“在哪里創新、誰來創新”的問題，那么科技金融創新解決的則是“用什么創新、如何持續創新”的問題。

青島的科技金融基礎并不薄弱。近年來，青島創新推出“碩果金”“場景金”“種子金”“人才金”等財政資金股權投資模式，通過股權直投、基金撬動等方式，為科技型企業破解融資難題。然而，早期科技企業面臨的“死亡谷”困境依然存在。

培育早期企業的政策覆蓋仍有空白，政策效應發揮尚不充分，供需對接渠道存在堵點，導致一些優質科技成果因缺乏扶持而難以落地……

解決這些堵點痛點問題，亟待進一步優化舉措、補齊短板，更好發揮金融對科技創新、產業發展的支撐作用。

“在青島產業能級躍升、創新動能轉換的關鍵階段，通過科技金融創新打通堵點，形成‘科技—產業—金融’的良性循環，是因地制宜發展新質生產力的關鍵之舉。”市人大相關負責人介紹。

《關于以科技金融創新推動青島經濟高質量發展的議案》正是要填補這一空白。議案提出的“政策賦能+基金撬動+產品創新+機制保障”四位一體服務體系，每一點都直指當前科技金融的痛點：

“耐心資本”的引入是最大亮點之一。針對科技投資周期長、風險大的特點，議案建議建立較長周期的投資考核機制，深化股權投資改革，培育“耐心資本”。

數據賦能融資則體現了數字時代的金融創新。議案提出依托“青融通”平臺，打破部門數據壁壘，支持信息平臺、工業互聯網平臺、中試平臺等對科技型企業給予數據增信。

在金融科技產業培育方面，議案提出：引進銀行、保險等持牌機構的金融科技子公司、創新實驗室落戶青島，并設立金融科技專項基金，打造金融科技專業產業集群。這不僅能為青島的科技金融提供技術支撐，更能培育一個新的經濟增長點。

更為關鍵的是風險分擔機制的建立。議案明確提出要健全“敢投愿貸”機制，為金融機構提供更加寬松有利的政策環境。通過建立容錯機制、強化風險分擔、推進府院聯動等方式，讓金融機構愿意為科技創新承擔適度風險，真正實現從“錦上添花”到“雪中送炭”的轉變。

兩份議案，一條清晰的邏輯主線：以科技創新開辟發展新領域新賽道，以金融創新塑造發展新動能新優勢。

市人大常委會已經明確表示，將加強跟蹤督辦，建立議案落實情況的動態跟蹤和效果評估機制，監督推動政府相關部門加大辦理力度，爭取相關工作早見成效、多出成果。這意味著，兩份議案不會止步于紙面，而是會轉化為實實在在的政策和行動。

當53公里的科創大走廊從藍圖變為現實，當科技金融的活水暢流在創新沃土，青島在“十五五”開局之年布下的這兩枚關鍵棋子，或許將在不遠的未來，為這座城市打開全新的發展格局。

記者｜劉佳旎    編輯｜趙笛   

責任編輯：宋尉嘉