1月20日上午，青島市第十七屆人民代表大會第五次會議隆重開幕。青島市市長任剛代表市政府向大會作政府工作報告。

政府工作報告全面回顧了2025年及“十四五”時期工作，明確了“十五五”時期經濟社會發展目標任務，對2026年重點工作進行安排部署。

2026年是“十五五”開局之年。

開局之年當有開局之勢，起步之時當有關鍵之為。政府工作報告提出2026年重點做好九個方面工作，概括起來就是“九個新”——

（一）在擴大內需上拓展新空間；

（二）在強化創新驅動上實現新突破；

（三）在建設現代化產業體系上增創新優勢；

（四）在建設現代海洋中心城市上增添新動能；

（五）在深化改革開放上取得新成果；

（六）在推動鄉村振興上實現新進展；

（七）在加快綠色低碳轉型上邁出新步伐；

（八）在建設現代化人民城市上展現新氣象；

（九）在保障和改善民生上取得新成效。

01

在擴大內需上拓展新空間。深入挖掘潛能、放大優勢，推動促消費和擴投資協同發力，持續增強對經濟增長的拉動作用

2025年，國內外形勢復雜多變，青島發展中、轉型中的問題相互交織，結構性、周期性矛盾碰頭疊加。

面對困難挑戰，青島始終把擴大內需放在打通發展經脈、暢通經濟循環的首要位置。

2026年，從大力提振消費、擴大有效投資兩方面入手，青島提出用好消費“新業態新模式新場景”試點政策，加快創建國際消費中心城市；把招商引資擺在更加突出位置，優化環境、加強服務，加大產業鏈招商、場景招商、資本招商，努力引進落地一批標志性、引領性大項目、好項目。

2026青島迎春消費季啟動儀式現場

02

在強化創新驅動上實現新突破。進一步加大科技投入，充分調動各方面積極性，推動科技創新和產業創新深度融合

科技創新是高質量發展的強勁引擎。

2026年，聚焦強化創新驅動，青島從產出轉化更多高質量創新成果、強化企業創新主體地位、大力實施“人工智能+”行動、做強人才支撐等方面作出部署。

其中高標準建設青島科創大走廊被重點提及，青島將加強資源整合，協同“產學研用”，打造北方有影響力的科創策源地、產業隆起帶和經濟增長極。

青島藍谷

03

在建設現代化產業體系上增創新優勢。堅持智能化、綠色化、融合化方向，優化結構、加快轉型，爭創國家新型工業化示范區

過去一年，在科技革命和產業變革加速演進的背景下，青島聚焦構建“10+1”創新型產業體系，產業能級和發展質效進一步提升。

2026年，政府工作報告提出，加快發展壯大創新型產業、著力推動服務業擴能提質、促進實數深度融合。

先導產業重點抓好技術攻關、產品研制和場景應用，新興產業重點抓好協同創新更緊密、配套體系更完備、功能支撐更有力的產業生態，優勢產業重點抓好產品迭代、數字賦能、品牌建設，未來產業重點抓好前瞻布局。

此外，青島將建成運營青島國際通信業務出入口局，在跨境數據流動、數字貿易等領域匯集一批頭部企業。

浪潮青島大數據產業園

04

在建設現代海洋中心城市上增添新動能。堅持把經略海洋作為重中之重，加快“三中心一高地”建設，爭取納入國家海洋經濟發展示范區

海洋是高質量發展戰略要地，是青島最鮮明的特色和優勢。過去一年，青島海洋領域創新能力不斷提高、海洋產業體系加快構建、國際航運中心能級實現新提升。

2026年，聚焦建設現代海洋中心城市，青島重點圍繞加快建設“三中心一高地”進行突破——加快建設國際海洋科技創新中心、世界一流國際航運中心、海洋國際合作中心和現代海洋產業發展高地，不斷釋放藍色引擎強勁動能。

青島加快建設國際航運中心

05

在深化改革開放上取得新成果。在解決發展面臨的問題和企業、群眾訴求中推進改革，在統籌國內國際兩種資源中擴大開放

2025年，青島持續深化拓展改革開放，充分發揮經濟體制改革牽引作用，建好用好高能級開放平臺，激發高質量發展動力活力。

2026年，青島將聚焦聚力深化重點領域改革、加快壯大民營經濟、進一步提升營商環境、建強開放平臺、推動外貿外資穩中提質、縱深推進區域協調發展，進一步塑強開放型經濟優勢。

06

在推動鄉村振興上實現新進展。學習運用“千萬工程”經驗，抓好鄉村產業發展、鄉村建設和鄉村治理，打造更高質量的鄉村振興齊魯樣板先行區

青島是經濟大市，也是農業大市。

2026年，聚焦做好“三農”工作，青島從提升農業生產能力、促進農民增收、推動城鄉融合等方面發力，提出新建、改造高標準農田20萬畝；抓好農產品精深加工產能提升；完成農民技能培訓10萬人；實施縣域經濟高質量發展行動。

萊西市產芝湖鄉村振興示范片區

07

在加快綠色低碳轉型上邁出新步伐。落實能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉型新要求，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快建設美麗中國先行區

綠色是高質量發展的鮮明底色。2025年，青島綠色轉型步伐加快，近岸海域水質優良面積比例保持在99%以上，獲評國家生態文明建設示范區。

2026年，青島將積極穩妥推進“雙碳”工作，深化污染防治攻堅，加大生態保護修復：

深化國家碳達峰試點城市建設，在行業碳管控、企業碳管理、項目碳評價、產品碳足跡上先行先試；

大力發展循環經濟，健全二手商品流通利用體系；

加強建筑垃圾資源化利用，提升固體廢物綜合治理水平；

修復濱海濕地55公頃以上，新增造林4300畝。

青島市深入貫徹“雙碳”戰略和美麗中國建設部署

08

在建設現代化人民城市上展現新氣象。加快打造創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧城市，進一步彰顯青島深厚底蘊、獨特氣質，提高城市宜居度

城市，正成為人與人、人與自然和諧共生的美麗家園。

2026年，聚焦建設現代化人民城市，青島從提升城市功能品質、彰顯城市文化魅力、加快建設“中國康灣”等3方面進行部署。

其中，在“中國康灣”建設中，提出堅持“全域康養、全齡健康”理念，加快打造健康科學技術創新基地、健康產業發展高地、旅居療養勝地、健康養老福地。

康復大學

09

在保障和改善民生上取得新成效。堅持民生為大，用心用情辦好民生實事，增強市民群眾的獲得感、幸福感、安全感

2026年，青島將持續用心用情辦好民生實事，推動基本公共服務擴容提質、社會保障體系更加健全、社會治理效能不斷提升。

在促進就業增收方面，確保城鎮新增就業35萬人，扶持創業4萬人；

在辦好人民滿意的教育方面，新增優質高中學位7000個；

在提升醫療衛生服務水平方面，深化15個緊密型醫聯體建設，建設120個國醫館（閣）。

青島首批配售型保障性住房選房現場

九個“新”，每一個都承載了這座城市的戰略雄心。在自我迭代中，青島正不斷完善自我的發展范式與城市節奏，為高質量發展走深走遠探路筑基。

記者｜劉萍   編輯｜趙笛??

責任編輯：宋尉嘉